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現對《國家稅務(wù)總局?財政部?自然資源部?住房和城鄉建設部?中國人民銀行關(guān)于土地閑置費城鎮垃圾處理費劃轉有關(guān)征管事項的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）解讀如下：

一、有關(guān)背景

為貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》，以及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，根據財政部印發(fā)《關(guān)于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務(wù)部門(mén)征收的通知》（財稅〔2021〕8號），自2021年7月1日起，自然資源部門(mén)負責征收的土地閑置費、住房和城鄉建設等部門(mén)負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮垃圾處理費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮垃圾處理費）劃轉稅務(wù)部門(mén)征收。為指導各地依法依規開(kāi)展征管工作，確保劃轉改革落地落細，稅務(wù)總局、財政部、自然資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行以《公告》的形式，明確了劃轉后有關(guān)征管事項，以便各級稅務(wù)部門(mén)和繳費人按照相關(guān)流程，規范、便捷、高效地辦理繳費業(yè)務(wù)。

二、主要內容

《公告》的制定貫徹了“便民、高效”的原則，從明確征收流程、加強部門(mén)協(xié)作、明確征管要求、優(yōu)化繳費服務(wù)等方面，明確了有關(guān)征管事項：

（一）關(guān)于兩個(gè)項目征收流程的規定

《公告》第一條、第二條規定了土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務(wù)部門(mén)后的征收流程，明確了部門(mén)職責分工。需要說(shuō)明的是，土地閑置費與自然資源部門(mén)權責密切相關(guān)，按照現行有關(guān)規定，需由市、縣自然資源部門(mén)報經(jīng)本級人民政府批準后，向土地使用權人出具《征繳土地閑置費決定書(shū)》。因此，土地閑置費征收需以自然資源部門(mén)認定作為前置環(huán)節。

（二）關(guān)于部門(mén)間協(xié)作事項的規定

《公告》第三至五條規定了部門(mén)信息共享、欠費補繳、退庫辦理等事項，進(jìn)一步明確了需要部門(mén)間協(xié)調配合的工作內容，要求相關(guān)部門(mén)依據《公告》規定共同推進(jìn)改革，確保劃轉平穩落地。

（三）關(guān)于主管稅務(wù)機關(guān)和申報表的規定

《公告》第六條、第七條規定了各地按照屬地征收原則確定主管稅務(wù)機關(guān)，并使用《非稅收入通用申報表》，還可結合本地實(shí)際探索嘗試，與其他項目合并申報、簡(jiǎn)并申報。

（四）關(guān)于繳費便利化的規定

《公告》第八條要求各地稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉建設、人民銀行等部門(mén)形成合力，共同推進(jìn)辦事繳費“一門(mén)、一站、一次”辦理，進(jìn)一步優(yōu)化申報流程，將“便民、高效”原則落實(shí)落地落細，讓繳費人有更多獲得感。

（五）關(guān)于各省制定實(shí)施辦法的規定

《公告》第九條明確了省級稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉建設、人民銀行等部門(mén)可根據《公告》因地制宜制定實(shí)施辦法，進(jìn)一步增強征管措施的針對性和有效性。

（六）關(guān)于劃轉工作原則性要求的規定

《公告》第十條強調了各級稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉建設、人民銀行等部門(mén)要從講政治的高度推動(dòng)劃轉工作，通過(guò)凝聚共識、形成合力，加強重大問(wèn)題的請示報告，確保劃轉工作落實(shí)落地。

三、施行日期

按照土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉時(shí)間要求，《公告》自2021年7月1日起施行。
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